PRZEDMIOTY – PLANOWANIE PRZESTRZENNE I REGIONALNE SEM. II
(S2)
dr inż. arch.
Helena Freino tel. 091 449-56-37 e-mail: freino@poczta.onet.pl
pokój 317 |
|
Nowa polityka UE oparta na zasadzie
zintegrowanego podejścia terytorialnego (integrated
territorial approach),
bazująca na wykorzystaniu wewnętrznych (endogenicznych) potencjałów
poszczególnych obszarów w polityce regionalnej znalazła odzwierciedlenie w
nowych dokumentach rządowych Polski: Krajowej Strategii Rozwoju
Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie oraz Koncepcji
Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (http://www.mir.gov.pl/rozwoj_regionalny/polityka_przestrzenna/kpzk/strony/koncepcja_przestrzennego_zagospodarowania_kraju.aspx). Założeniem obydwu dokumentów jest, że podobny zestaw
działań o charakterze zintegrowanym powinien być kierowany do obszarów
charakteryzujących się wspólnymi cechami geograficznymi
(społeczno-gospodarczymi i przestrzennymi) nazwanych obszarami
funkcjonalnymi.
Zbiór obszarów funkcjonalnych jest
zbiorem otwartym – liczba i zasięg geograficzny takich obszarów zależy od celu,
jakiemu delimitacja ma służyć. Dla realizacji celów KPZK 2030 wyznaczono
obszary funkcjonalne, które będą delimitowane na różnych poziomach zarządzania
(krajowym, regionalnym, funkcjonalnym). Można je podzielić na cztery podstawowe
typy:
Obszary przygraniczne uznane zostały w
Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 za kategorię należącą do
jednego z czterech podstawowych typów obszarów funkcjonalnych - wymagające
restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy użyciu instrumentów właściwych
polityce regionalnej. Dla obszarów tych KPZK 2030 ustaliła opracowanie strategii i planów rozwoju dla obszarów położonych
po obu stronach granicy (wystąpienie do strony zagranicznej o
opracowanie wspólnych strategii rozwoju obszarów przygranicznych z elementami
planowania przestrzennego).
Miejskie obszary funkcjonalne - ośrodki
wojewódzkie uznane za metropolie krajowe zgodnie z ustaleniami KPZK 2030
wymagają opracowania strategii i planu zagospodarowania obszaru
metropolitalnego.
Za przyjętą przez rząd (grudzień 2011 r.) Koncepcją Przestrzennego
Zagospodarowania Kraju 2030 do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym (z późn. zm.) wprowadzono odpowiednie definicje, Art. 2. Ilekroć
w ustawie jest mowa o:
6a) „obszarze
funkcjonalnym” – należy przez to rozumieć obszar szczególnego zjawiska z zakresu
gospodarki przestrzennej lub występowania konfliktów przestrzennych, stanowiący
zwarty układ przestrzenny składający się z funkcjonalnie powiązanych terenów,
charakteryzujących się wspólnymi uwarunkowaniami i przewidywanymi jednolitymi
celami rozwoju;
6b) „miejskim obszarze funkcjonalnym ośrodka wojewódzkiego” – należy
przez to rozumieć typ obszaru funkcjonalnego obejmującego miasto będące
siedzibą władz samorządu województwa lub wojewody oraz jego bezpośrednie
otoczenie powiązane z nim funkcjonalnie.
Ustawa o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym zawiera cały Rozdział 4a Obszary funkcjonalne.
Art. 49a. Do obszarów funkcjonalnych należą:
1) obszary funkcjonalne o znaczeniu ponadregionalnym –
jako obszary funkcjonalne o istotnym znaczeniu dla polityki
przestrzennej kraju;
2) obszary funkcjonalne o znaczeniu regionalnym – jako
obszary funkcjonalne o istotnym znaczeniu dla polityki przestrzennej
województwa;
3) obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym – jako
obszary funkcjonalne o istotnym znaczeniu dla polityki przestrzennej gminy.
Art. 49b. Do typów obszarów funkcjonalnych o
znaczeniu ponadregionalnym należą:
1) miejski obszar funkcjonalny
ośrodka wojewódzkiego;
2) wiejski obszar funkcjonalny;
3) obszar funkcjonalny szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej, w
tym:
a) górski,
b) Żuławy;
4) przygraniczny obszar
funkcjonalny.
Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w
planie zagospodarowania przestrzennego województwa dla miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego uchwala się
plan zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego
ośrodka wojewódzkiego jako
część planu zagospodarowania przestrzennego województwa. Plan zagospodarowania
przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego może
obejmować również obszary leżące poza granicami miejskiego obszaru
funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego.
Ponadto, zgodnie z ustawą z dnia 9
października 2015 r. o związkach metropolitalnych (za obszar
metropolitalny w rozumieniu ustawy uznaje się spójną pod względem przestrzennym
strefę oddziaływania miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa,
charakteryzującą się istnieniem silnych powiązań funkcjonalnych oraz
zaawansowaniem procesów urbanizacyjnych, zamieszkałą przez co
najmniej 500 tys. mieszkańców) w drodze rozporządzenia Rady Ministrów na
obszarach metropolitalnych mogą powstawać związki metropolitalne.
Wydając rozporządzenie ws. związku
metropolitalnego Rada Ministrów uwzględnia:
1) koncepcję przestrzennego
zagospodarowania kraju oraz plan zagospodarowania przestrzennego województwa;
2) powiązania
funkcjonalne oraz zaawansowanie procesów urbanizacyjnych;
3) jednorodność układu osadniczego i przestrzennego, uwzględniającego więzi
społeczne, gospodarcze i kulturowe.
Za ustawą o związkach metropolitalnych w ustawie z dnia 23 marca o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadzono nowy typ dokumentu
planistycznego - "studium metropolitalne", które jest
"ramowym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
związku metropolitalnego" sporządzanym przez związek metropolitalny dla
całego obszaru metropolitalnego, z uwzględnieniem ustaleń planu
zagospodarowania przestrzennego województwa.
Tematem ćwiczenia
semestralnego jest koncepcja rozwoju przestrzennego wybranego obszaru
funkcjonalnego województwa zachodniopomorskiego w układzie transgranicznym. Zakres i program ćwiczenia oraz materiały wejściowe są
zamieszczone poniżej, w materiałach do pobrania. Zadanie będzie realizowane w
zespołach czteroosobowych. Wyniki analiz będą prezentowane podczas seminarium w
połowie semestru, a efekt końcowy zastanie przedstawiony w formie otwartej
prezentacji połączonej z dyskusją.
MATERIAŁY DO POBRANIA:
Pobierz katalogi RAR:
1. CETC (71MB)
2. Dokumenty planistyczne_D
(115MB)
3. Dokumenty planistyczne_Pl (456MB)
4. Mapy (302MB)
5. Euroregion Pomerania i SOM (33MB)